社旗縣人民政府辦公室 關于印發《社旗縣全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》的通知

索引號: 000000000-2020-00012 發布機構: 政府辦
生成日期: 2020-05-20 廢止日期:
文 號: 社政辦﹝2020﹞8號 主題分類: 政府工作
關鍵詞:

广东26选5 www.jvzoi.com 各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣直各部門:
   現將《社旗縣全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                          

 2020年4月7日

 

 

社旗縣全面推行“雙隨機一公開”監管

工作實施方案

  為認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案的通知》(豫政辦〔2018〕50號)、《河南省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機一公開”監管的意見》(豫政〔2019〕22號)和市政府有關文件精神,進一步創新監管方式,規范監管行為,結合我縣實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,圍繞簡政放權、放管結合、優化服務改革要求,全面推行“雙隨機、一公開”(隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,向社會公開檢查結果)監管,進一步提升監管的公平性、規范性和有效性,不斷降低制度性交易成本,減輕企業負擔,減少權力尋租,著力營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。

  (二)基本原則

  1.政府主導。落實政府主體責任,建立政府領導,市場監管部門牽頭,政府各有關部門協同聯動、統籌推進的工作機制,明確責任,強化組織、機制、經費保障,確保各項措施落實到位。

  2.依法履職。嚴格規范行政執法,依法履行監管職能,加強事中事后監管,推進隨機抽查制度化、規范化,確?!八婊還奔喙芄ぷ饕婪ㄓ行蚩?。

  3.公正透明。嚴格執行有關法律、法規、規章,切實做到隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開,文明公正執法,接受社會監督。

  4.統籌協調。建立健全隨機抽查監管機制,完善“雙隨機一公開”監管平臺功能,實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。

  5.聯合懲戒。進一步加強政府部門信用信息互聯共享,強化抽查結果在失信聯合懲戒中的運用,形成“一處失信、處處受限”的監管機制,進一步提高社會誠信意識和信用水平。

(三)工作目標

建立健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。2020年底前,實現市場監管領域相關部門“雙隨機一公開”監管全覆蓋,相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機一公開”監管常態化。

  二、主要任務

  (一)制定隨機抽查事項清單。各有關部門要結合本部門權力清單和責任清單,按照《河南省人民政府辦公廳關于公布省政府部門隨機抽查事項清單的通知》(豫政辦〔2017〕80號)要求,制定本部門隨機抽查事項清單并適時進行動態調整。抽查事項(包括抽查事項名稱、抽查依據、抽查主體、抽查對象、抽查比例、抽查頻次、抽查方式、抽查內容等)10月底前向社會公布,以后每年適時公布。

  (二)建立檢查對象和執法檢查人員名錄庫。各有關部門要建立健全與本部門隨機抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫應涵蓋全部被監管的處于存續狀態的企業、個體工商戶、農民專業合作社和其他檢查對象,內容包括:檢查對象名稱、統一社會信用代碼、經營范圍、地址等。執法檢查人員名錄庫應涵蓋所有具有執法資格的執法檢查人員,內容包括:姓名、單位、職務、業務專長、執法證號等。要對檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫實行動態管理,實時調整、補充,確保名錄庫真實、全面、合法。

  (三)制定實施方案和抽查規則。各部門要根據本部門情況,制定隨機抽查實施方案,明確工作職責,明確完成時限等。各有關部門要緊密結合工作實際,制定本部門抽查規則,具體包括:抽查原則、抽查任務、檢查方式、抽查結果公示、督查考核等。

  (四)編制年度隨機抽查計劃。各有關部門每年年初編制年度隨機抽查計劃并嚴格按照計劃開展檢查。隨機抽查計劃包括:抽查名稱、抽查事項、抽查對象、抽查比例、檢查期限、檢查機關等內容。

  (五)建立完善“雙隨機、一公開”監管平臺。各有關部門要將本部門“一單兩庫”(隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫)錄入“雙隨機一公開”監管平臺,通過該平臺制定檢查任務,隨機生成檢查對象名單和執法檢查人員名單,及時公開檢查結果。

  (六)合理確定隨機抽查比例和頻次。各有關部門開展隨機抽查時,要合理確定抽查的比例和頻次,既保證必要的抽查覆蓋面和監管力度,又要防止檢查過多和執法擾民。對社會關注度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單或有其他嚴重違法記錄的監管對象,要適當提高抽查比例,增加抽查頻次,加大檢查力度。年度內被抽查過的對象,原則上不再抽查,但對投訴舉報、轉辦交辦以及大數據分析發現的突出問題和風險點要及時處置和妥善解決。

  (七)嚴格規范隨機抽查行為。各有關部門開展“雙隨機一公開”監管,要按照以下順序依次實施:確定檢查事項、抽取檢查對象和執法檢查人員、組織實施檢查、公示檢查結果。在具體檢查過程中,執法檢查人員不得少于兩人,并應出示行政執法證件。執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的,應當依法回避。各有關部門開展抽查檢查,可根據需要依法委托第三方進行,因委托第三方開展審計、檢驗、檢測、鑒定、評估等工作產生的費用,按照“誰委托、誰付費”的原則予以支付,并納入部門年度預算。

  (八)開展跨部門聯合抽查。對同一檢查對象實施的多個檢查事項,原則上應一次性聯合完成,做到“檢查對象一次性抽取、執法人員一次性選派、檢查結果一次性公示”。需要跨部門聯合抽查的,要制定跨部門聯合抽查具體實施方案,明確抽查事項、參與聯合抽查的部門、抽查時間、抽查比例等內容,并通過省“雙隨機、一公開”監管平臺開展。

  (九)依法公開并運用隨機抽查結果。各有關部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則,自檢查結果產生之日起20個工作日內,將其歸集到檢查對象名下并予以公示,接受社會監督。對涉及國家安全、商業秘密和個人隱私事項的公示,依法參照有關規定執行。對抽查發現的違法違規行為,要綜合運用行政處罰、聯合懲戒等手段,依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強檢查對象守法的自覺性。對隨機抽查中發現的問題,按照“誰管轄、誰負責”的原則實施后續監管,防止監管脫節。對抽查中發現不屬于本部門監管職責范圍的違法違規行為,要將案件線索移送相應監管部門依法處理;涉嫌犯罪的,要依法移送司法機關。檢查對象拒絕接受檢查或在接受檢查中隱瞞真實情況、弄虛作假的,由相關監管部門依法處理,記入檢查結果并向社會公示。

(十)推行隨機抽查與信用監管聯動。各有關部門要做好“雙隨機一公開”監管與社會信用體系的銜接,檢查結果要及時列入被檢查對象的社會信用記錄,建立健全誠信檔案。對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執行人名單等不良信用記錄的,要按照《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》及我省有關規定,在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中實施聯合懲戒。

  三、保障措施

   (一)加強組織領導。為切實加強“雙隨機一公開”監管工作的組織領導,縣政府建立“雙隨機一公開”監管工作聯席會議制度,由縣政府黨組成員、副縣級領導李東方任召集人,縣政府辦副主任、行政審批中心主任薛榜遂、市場監管局局長張權立任副召集人,縣直各有關部門分管副職為成員。聯席會議辦公室設在縣市場監管局,張權立同志兼任辦公室主任。各鄉鎮(街道)和有關部門也要建立相應的工作協調機制,切實加強組織領導,強化人員和經費保障,確?!八婊還奔喙芄ぷ饔行蚩?。

  (二)狠抓工作落實。各鄉鎮(街道)和縣直有關部門要制定本部門“雙隨機一公開”監管實施方案和工作規則,建立任務臺賬,強化責任落實,確保人員到位、措施得力、成效明顯。

(三)開展督查考核。各鄉鎮(街道)和有關部門要加強對“雙隨機一公開”監管工作的督查和考核,對成績突出的單位按規定進行表彰;對消極懈怠、不作為的單位進行通報批評并督促整改?! ?/span>

(四)加強宣傳培訓。各鄉鎮(街道)、縣直各有關部門要充分利用政府網站、廣播、電視、新媒體等渠道,廣泛宣傳“雙隨機一公開”監管工作。加強對抽查結果的宣傳報道,弘揚守法、誠信品格,曝光違法、失信行為,營造公平競爭的市場氛圍。切實加強執法人員培訓,促使其及時轉變執法理念,不斷提高執法監管能力。

 

 

附件:社旗縣部門聯合“雙隨機一公開”監管工作聯席會議成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

社旗縣部門聯合“雙隨機一公開”監管

工作聯席會議成員名單

 

召 集 人:李東方  縣政府黨組成員、副縣級領導

副召集人:張權立  縣市場監督管理局局長

薛榜遂  縣政府辦副主任、縣行政審批中心主任

成   員: 周海江  縣政府辦副主任、金融工作局負責人

李舒一  縣市場監督管理局黨組成員、副局長

          胡建華  縣發改委副主任

          李性德  縣教體局副局長

          王榮山  縣科技和工信局副局長

          劉喜春  縣委統戰部副部長

          楊正偉  縣公安局黨委委員

          呂助政  縣司法局副局長

          關  懷  縣財政局黨組成員

          王萬正  縣人社局黨組副書記、副局長

          周懷振  縣自然資源局黨組成員

          馬  濤  縣生態環境局黨組成員

          吳玉恒  縣住建局副局長

          郭  建  縣交通局黨組成員

          張國昌  縣水利局副主任科員

          楊東超  縣農業農村局副局長

          張運旭  縣商務局副局長

          苗曉庚  縣文化廣電和旅游局黨組成員、副局長

          牛  超  縣衛健委副主任

          焦付炎  縣應急管理局副局長

          劉萬偉  縣統計局副局長

          李建宙  社旗縣稅務局副局長

 

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