社旗縣人民政府 關于發展壯大農業主導產業的實施意見

索引號: 000000000-2020-00006 發布機構:
生成日期: 2020-05-20 廢止日期:
文 號: 社政〔2020〕7號 主題分類: 政府工作
關鍵詞:

广东26选5 www.jvzoi.com 為深入貫徹鄉村振興戰略,落實《中共河南省委、河南省人民政府關于印發<河南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃>的通知》(豫發〔2018〕12號)和《中共河南省委、河南省人民政府關于抓好三農領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》(豫發〔2020〕1號)等文件精神,鞏固脫貧成果,夯實產業振興基礎,拓寬群眾穩定增收渠道,結合我縣實際,現就進一步發展壯大農業主導產業提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持把發展產業作為鞏固脫貧成效、落實鄉村振興戰略的首要舉措,按照“四優四化”(優質蔬菜、優質林果、優質中藥材、優質畜禽,布局區域化、經營規?;?、生產標準化、發展產業化)原則,深化農業供給側結構性改革,不斷加大對農業主導產業的支持力度,完善產業扶貧利益聯結機制,加快培育一批龍頭動力足、產業規模大、生產標準嚴、市場銷路好、輻射能力強、帶貧成效快、群眾受益穩的特色優勢產業,為鞏固脫貧成效、全面建成小康、實現鄉村振興奠定堅實基礎。

二、目標任務

全縣確定蔬菜、中藥材、林果、畜牧四個產業為縣級農業主導產業,打造縣級農業標準化生產基地。建設的基本標準為:產業規模,種植業面積達到1500畝以上(設施農業實際種植規模達到300畝以上),養殖業原則上達到各類規?;吵?/span>標準5倍以上;帶貧規模,達到100戶以上(承包型帶貧的,貧困戶年收益不低于1萬元;務工型帶貧的,貧困戶年收益不低于6000元;捐贈公益崗位型帶貧的,貧困戶年收益不低于3600元;分紅型帶貧的,貧困戶年收益標準不低于銀行貸款基準利率);生產模式,主打綠色有機品牌,全部按照標準化生產進行作業;發展目標,通過連續三年發展,蔬菜產業標準化生產基地總面積達到20萬畝,中藥材產業標準化生產基地總面積達到5萬畝,花木林果(構樹)產業標準化生產基地總面積達到10萬畝,畜牧產業規?;吵〈锏?/span>30個以上。各鄉鎮(街道)要圍繞四個主導產業,通過招商引資、集聚經濟能人等舉措,每年建成2個縣級農業產業標準化生產基地。

三、縣級農業產業標準化生產基地劃定范圍

全縣16個鄉鎮(街道)要依據土地利用總體規劃在各自轄區內劃定縣級農業產業標準化生產基地;本地不具備發展條件的,也可漂移到土地資源豐富、投資環境好的鄉鎮(街道)。

(一)蔬菜產業標準化生產基地。以深農集團為主要合作伙伴,重點發展露地蔬菜,以1500畝為一個標準化基地單元;以滿義設施蔬菜基地為龍頭,重點發展設施蔬菜,實際種植面積300畝為一個標準化基地單元。經過三年持續打造,縣級蔬菜產業標準化生產基地總面積達到20萬畝以上。

(二)中藥材產業標準化生產基地。依托南陽國醫仲景艾草產業園、北京森源濟康有限公司、郝寨偉成藥業公司、朱集佳前中藥材合作社、饒良瑞禾源公司等新型農業經營主體,在橋頭鎮、大馮營鎮、興隆鎮、饒良鎮、朱集鎮、郝寨鎮等鄉鎮重點發展中藥材產業。1500畝以上為一個標準化基地單元,經過三年持續打造,縣級中藥材產業標準化生產基地總面積達到5萬畝以上。

(三)林果花木(構樹)產業標準化生產基地。依托社旗縣卓和林果專業合作社、南陽華景園林發展有限公司、金構農牧公司和天易農構鄉公司等新型農業經營主體,經過三年持續打造,縣級林果花木(構樹)產業標準化生產基地總面積達到10萬畝?;毓婺#郝兜丶吧枋┝止日帳卟吮曜薊氐ピ?。

(四)畜牧產業規?;郴?。以正大和牧原兩個上市公司為龍頭,在全縣規劃發展一批標準化規?;吵。ü婺1曜嘉荷砟瓿隼?/span>5萬頭、奶牛年存欄1000頭、肉牛年存欄3000頭、肉羊年存欄1萬只、蛋雞年存欄30萬羽、肉雞年出欄50萬羽),經過三年打造,畜牧產業標準化養殖場達到30個以上。

四、扶持政策

1.項目資金扶持。對新增的標準化生產基地所必需的農田類基礎設施、設施農業、農產品初加工設備等予以有償支持。一是農田類基礎設施建設按項目批復的投資額度予以全額支持,項目建成后產權歸國有投資公司,受益經營主體應按項目投資額1%-3%每年向國有投資公司交納有償使用費(最高交納15年);二是設施農業相關的大棚、冷庫、保鮮庫、育苗棚以及農產品初加工設備等實行定額支持,國有公司投資的,受益經營主體應按項目投資額7%-10%每年向國有投資公司交納有償使用費(最高交納15年)。對輻射帶動效果特別突出的,由縣農業產業發展領導小組通過“一事一議”的方式確定支持項目類別及額度。

2.股份幫扶資金支持。對因缺乏勞動力不能直接從事產業就業的貧困戶或邊緣戶,按戶均5000-10000元的標準發放股份幫扶補助資金,該資金具有助推產業和貧困戶增收的雙重效能。貧困戶必須在鄉鎮(街道)政府(辦事處)主導下,將到戶產業扶持資金以村集體為單位入股到新型農業經營主體,結成聯股聯利的共同體,所形成的資產股權歸村集體,收益按貧困戶70%、村集體30%進行分配。

3.土地流轉扶持。新型農業經營主體的新增規模依據產業面積給予土地流轉補貼(不含畜牧類)。新增設施類產業實際種植面積以300畝為起點,每畝補貼500元;新增非設施類產業面積以1500畝為起點,每畝補貼500元。標準化基地單元設施類產業面積低于300畝、非設施類產業面積低于1500畝的不予補貼。(具體驗收扶持辦法另行制定

4.產品認證扶持。規劃區內新型農業經營主體農產品獲得三品一標認證的,每獲得一個有機品種認證的,縣政府獎勵資金20000元;每獲得一個省級綠色或無公害產品認證的,縣政府獎勵資金3000元;每獲得一個地理標志認證的,縣政府獎勵資金10000元;每獲得一個自主品牌商標的,縣政府獎勵5000元。(具體驗收扶持辦法另行制定

5.培訓用工扶持。依據《社旗縣2018年貧困勞動力免費職業技能培訓實施方案》(社政辦〔201851號)文件精神,對新型農業經營主體用工進行免費崗位職業技能培訓。

6.就業扶持。依據《社旗縣產業就業扶持獎勵暫行辦法》(社政〔20185號)文件精神,對新型農業經營主體培訓安置貧困人口轉移就業的,享受相關獎扶政策。

7.金融扶持。依據《社旗縣2018年金融扶貧工作實施方案》(社政辦〔201844號)文件精神,新型農業經營主體優先、足額享受企貸企用、社貸社用扶貧貸款政策。

8.保險扶持。協調有關保險公司對種植品種及設施等進行投保,并對扶持對象購買的保險按照保費總額的50%進行補貼。

9.技術扶持。依托省科技服務團和市縣結對、校地結對幫扶的人才、科技力量,為新型農業經營主體提供系統的技術服務。依據新型農業經營主體發展需要,縣政府可聘請相關技術專家免費輪流進駐農業標準化生產基地,為新型農業經營主體提供具體的技術指導和服務。

10.產品銷售扶持。縣農業扶貧產業發展領導小組、縣商務局和各產業主管部門要積極幫助新型農業經營主體對接各類銷售平臺,開拓農產品銷路。

五、保障措施

(一)強化組織領導。成立高規格的縣農業產業發展領導小組,由縣委書記任第一組長,縣長任組長,縣委副書記任常務副組長并兼任領導小組辦公室主任,具體負責縣級農業標準化生產基地打造工作。縣農業農村局、縣林業局、縣蔬菜辦分類牽頭負責縣級農業產業標準化生產基地的規劃設計、指導標準化生產工作;縣農業農村局、縣扶貧辦要做好統籌協調工作;縣自然資源局、縣供電公司、水利局、人社局、科技工信局及金融、保險等相關職能部門要結合自身職責,找準工作著力點,積極參與、協同作戰。各鄉鎮(街道)也要成立相應的農業產業領導機構,鄉鎮(街道)黨政正職是農業產業工作第一責任人,分管副職是直接責任人,要細化目標任務,強化責任分工,確立時間節點,加快工作推進。

(二)強化輿論宣傳。要通過多種形式,加大對縣級農業標準化生產基地培育工作的宣傳報道力度,普及相關的扶持政策,讓社會各界充分認識到做好農業主導產業工作的重要意義。縣電視臺要開辟專欄,大張旗鼓地采訪報道產業發展的相關內容,引導各類市場主體積極參與到農業產業中來。各鄉鎮(街道)要解放思想、創新方法,自我加壓,積極招引相關企業和經濟能人,助推農業主導產業的快速發展。

(三)強化項目論證。產業基地建設項目使用扶貧整合資金的,必須嚴格按照扶貧資金使用的相關規定,對于單個項目超過100萬元的,項目計劃下達前縣政府組織項目論證答辯會進行逐一研究決策。無龍頭企業帶動的基地一律不予支持。各鄉鎮(街道)對牽總的龍頭企業是否有足夠實力負總責,縣農業產業發展領導小組辦公室要對鄉鎮(街道)所選定的龍頭企業逐一考察甄別,協助鄉鎮(街道)選準選優,堅決杜絕名實不符的企業入駐。

(四)強化資金監管。縣行業主管部門要嚴把各類項目入庫關,杜絕項目重復設計、重復建設,造成不必要的浪費。對新型經營主體實施完成的各類項目,積極組織予以驗收,確保數量、質量、帶貧成效名實相符,并對項目是否支持及支持額度提出明確負責的意見,確保項目資金高效使用。縣財政部門要針對縣級支持資金情況,統籌考慮資金的使用效益,尤其要積極借鑒合理有效的財政資金引導模式和產業基金發展先進辦法,確保資金使用效益最大化;縣紀檢監察、財政、審計、扶貧等部門要認真執行《河南省扶貧資金管理辦法》有關要求,加大對違規違紀行為的查處力度,堅決打擊扶貧資金跑冒滴漏,截留挪用、套取騙取扶貧資金等違法違紀行為。

(五)強化督導考評。縣農業產業發展領導小組要建立專項工作督查考評制度,對各鄉鎮(街道)和縣有關部門工作開展情況進行督導檢查,對企業選擇不精準、基地規劃不精細、土地流轉進度慢、企業經營效益差、政策落實不到位、帶貧效果不明顯的進行通報批評,限期整改,工作嚴重滯后或因基地建設把關不嚴,造成國家財產重大損失的,予以嚴肅問責。

本意見由社旗縣人民政府負責解釋,具體工作由縣政府辦公室商縣農業產業發展領導小組承擔。本意見發布之日起施行,《社旗縣脫貧攻堅領導小組關于發展壯大農業扶貧產業的實施意見》(社脫貧〔201862號)文件同時廢止。

 

 

 

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